根據市委統(tǒng)一部署，2023年8月中旬至2023年12月中旬，市委第五巡察組對中共茂名市水務投資集團有限公司委員會（以下簡稱水投集團黨委）進行了巡察。2024年2月27日，市委第五巡察組向水投集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、領導班子履行巡察整改主體責任情況

為確保整改工作取得實效，水投集團黨委在市委第五巡察組反饋意見后，立即成立由集團黨委書記梁軍同志任組長的巡察反饋意見整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進巡察整改工作。認真對照巡察組反饋意見，制定整改工作方案，將巡察反饋的3個方面整改任務細化為16個具體問題，列出詳細的清單，研究制定了整改措施，明確了責任領導、責任部門、責任人、整改期限，確保整改有力有序推進。堅持按照整改時間節(jié)點，定期收集匯總各牽頭單位整改落實情況，每月聽取巡察整改進展情況匯報，針對重點難點問題集智攻關、研究破解。通過與整改責任部門面對面、逐項逐條督促整改，確保了整改任務落地見效。

集團黨委書記梁軍同志堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、對市委書記點人點事問題親自督辦。堅持把整改工作與貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記重要講話精神緊密結合，充分認識巡察反饋問題和民主生活會查擺問題整改工作的重要性，進一步增強巡察反饋問題整改工作的思想自覺和行動自覺，積極組織和推動巡察反饋問題的整改，及時調度、督導檢查整改工作的落實，協(xié)調解決整改過程中存在的困難和問題。召開了集團黨委巡察整改專題民主生活會，統(tǒng)一了巡察整改工作的認識，進一步壓實了整改工作責任；召開了5次黨委會議，專題研究布置和聽取巡察整改工作情況匯報，要求各巡察整改責任人要實事求是，確保整改真實有效，堅決杜絕虛假整改，要以巡察整改成效推進公司各項工作，有力指導并推動了巡察整改工作的扎實開展。

二、巡察整改任務落實情況

（一）關于黨中央各項決策部署在基層的落實情況方面

1.針對學習貫徹習近平生態(tài)文明思想不深入的問題。一是加強學習。專題學習了2018年、2023年習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神，以及習近平有關生態(tài)文明思想的重要講話重要批示指示精神，從思想上牢固樹立綠色發(fā)展理念，以習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動我市主城區(qū)污水處理工作深入開展。二是高度重視環(huán)保督察反饋問題整改。在高山泵站增加一套PLC控制系統(tǒng)，動態(tài)調節(jié)河西污水處理廠的進水量，實現了晴天時既能達到滿負荷生產，又能確保小東江溢流口不溢流的預期目標。三是全力推進“一污”二期擴建工程。2024年1月24日，“一污”二期擴建項目已通過環(huán)保驗收，出廠水質達標。根據EPC+O合同要求，2024年8月6日，二期擴建項目正式移交茂名粵海水務有限公司（以下簡稱茂名粵海水務）運營二年。

2．針對統(tǒng)籌推進合作前已立項的重大民生項目存在不足的問題。一是積極履行股東權利。監(jiān)督合資公司茂名粵海水務嚴格按合資合同約定繼續(xù)通過其他方式推進城區(qū)舊管網改造、舊小區(qū)供水設施改造等重大民生項目，爭取在合資合作后為本地帶來更多的社會效益。二是認真履行股東義務。按合資合同約定，積極主動協(xié)調相關政府職能部門，為其在爭取政府支持方面提供必要的協(xié)助，促進合資公司健康平穩(wěn)發(fā)展。三是加強溝通協(xié)調。對在合資合同中未能夠明晰的一些重大民生事項，如城區(qū)舊管網改造、舊小區(qū)供水設施改造等民生實事進行商討，力求找到符合茂名本地實際的實施辦法，確保已立項的重大民生項目真正落到實處。四是制定計劃方案。力促茂名粵海水務將城區(qū)舊管網改造工程余下工作列入各年度項目投資計劃，逐步推進。目前，茂名粵海水務已將油城四路供水管網改造列入2025年投資計劃，預計在2025年年底完成改造。

3．針對統(tǒng)籌人力資源意識不強的問題。一是水投集團與粵海水務合作后，集團供水主業(yè)和人員已進入茂名粵海水務，集團本部各職能部門的工作人員，繼續(xù)由茂名粵海水務相關人員兼職，履行水投集團各項職責，保障水投集團各項工作正常開展。二是加強人力資源統(tǒng)籌，加強重大工作任務人力資源調配。三是加強市“一污”二期擴建工程監(jiān)管，敦促市第一水質凈化廠加強工程建設日常管理。四是加強河西水廠取水口上移鋪設封閉管道項目管理，從茂名粵海水務借調并派駐到工程項目的人員由茂名粵海水務考核，進一步約束和激勵派駐人員，調動其積極性，推動項目建設。

4．針對落實污染防治工作不到位的問題。一是加強習近平生態(tài)文明思想的學習，貫徹落實新發(fā)展理念，指導實踐，推動工作，充分發(fā)揮集團公司污水處理協(xié)調小組的工作效能，每季度均到城區(qū)兩個污水廠開展檢查指導，督促污水處理廠安全規(guī)范高效運營。二是按程序啟動新的污泥處理處置及運輸公開招標工作，于2024年7月9日與中標單位茂名粵豐環(huán)保電力有限公司簽訂了合同，當天即開展污泥運輸及處置工作。

5．針對公司章程修訂工作不重視的問題。一是結合集團與廣東粵海水務股份有限公司合作的實際，按新《公司法》《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》等要求，梳理并修訂了公司章程相關內容。二是與工商部門對接，預審了章程修訂初稿，并提交公司董事會通過，報市國資委批準。10月10日，收到了登記通知書、換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和重訂的公司章程。

6．針對董事會規(guī)范運行不重視的問題。一是認真學習了習近平總書記關于國企改革的重要論述精神，正確認識和把握黨的領導與公司治理的關系，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好董事會建設，按照公司章程，定期組織召開董事會議。二是厘清黨委會、董事會、經營班子會權責邊界，規(guī)范重大經營管理，形成科學決策機制，2024年6月20日召開了2024年集團公司第一次董事會，審議確定了十項董事會決策的事項。

7．針對黨委制度意識不強的問題。一是認真學習了習近平總書記關于國企改革有關講話指示批示精神等內容，強化集團黨委領導班子的責任意識，落實落細制度責任，保證集團各項規(guī)章制度有力執(zhí)行。二是全面梳理公司各項規(guī)章制度，對采購和工程管理方面的制度，認真對照有關要求，逐條梳理，修訂了《茂名市水務投資集團有限公司采購管理辦法（試行）》《茂名市水務投資集團有限公司工程管理制度》和《茂名市水務投資集團有限公司干部選拔任用管理辦法》等制度。三是舉一反三，新制定了《茂名市水務投資集團有限公司黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理規(guī)定》，用制度規(guī)范干部行為。

8．針對施工單位管理人員監(jiān)督不到位的問題。一是明確規(guī)矩。修訂了《茂名市水務投資集團有限公司工程管理制度》，明確界定工程相關方的安全管理責任。二是法務防控。在職能部門中增加了法務人員，加強審核簽訂的工程項目合同，把好合同簽訂法律風險關口，同時要求在合同中明確相關方的安全責任。三是追究責任。對工程管理相關人員開展了談話提醒，對施工總承包單位和監(jiān)理單位相關管理人員到崗履職不到位的行為按合同約定追究違約責任。2024年5月23日，向施工總承包單位廣州市第一市政工程有限公司及監(jiān)理單位廣東和誠建設集團有限公司發(fā)出了《違約罰款通知書》，兩家單位分別于5月29日、5月28日向我公司交納了違約處罰金。四是加強監(jiān)督。強化對施工單位和監(jiān)理單位重要崗位人員履職情況進行監(jiān)督，壓實相關方的責任，把好工程安全關、質量關。

9．針對工程材料質量監(jiān)督不重視的問題。一是開展深刻檢查。巡察組反饋問題后，立即對集團在建項目開展檢查，切實提高現場管理人員質量意識，未發(fā)現存在同類問題。二是提高質量意識，對相關工程管理人員開展了談話提醒，要求切實提高質量意識，嚴格把好工程質量關。三是織牢制度關口，在修訂工程管理制度時，增加了材料驗收相關內容，包括外觀、三證、厚度、規(guī)格型號等和第三方的檢測報告，確保所有材料質量符合國家標準。四是加強工程管理，加強對在建工程的監(jiān)管，對所有進場的主要材料均按規(guī)定送第三方檢測，并在材料進場使用前組織相關人員對材料的外觀、三證、厚度、規(guī)格型號等嚴格進行了質量驗收，確保工程材料質量符合國家標準。

10．針對意識形態(tài)工作責任制落實不力的問題。一是提高認識。在黨委會議上先后專題學習了習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述，提高了水投集團黨委領導班子對意識形態(tài)工作極端重要性的認識。二是壓實意識形態(tài)責任。要求黨委班子成員要嚴格落實意識形態(tài)工作“一崗雙責”責任制，深入基層一線了解員工思想動態(tài)，抓牢意識形態(tài)主動權。三是黨委主要負責人主動扛起第一責任人的責任。黨委書記梁軍同志親自統(tǒng)籌安排好意識形態(tài)專題研究工作，召開黨委會議通報水投集團黨委落實意識形態(tài)工作責任制情況的報告，對下一階段工作作出了部署。四是做好常態(tài)化工作安排。督促黨委辦公室工作人員具體負責起意識形態(tài)日常工作責任，做好年度內意識形態(tài)領域工作安排，開展專題培訓。五是把意識形態(tài)工作寫進班子成員分工安排。重新對黨委班子成員進行了分工，突出了意識形態(tài)的工作責任。

（二）關于群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面

11．針對落實全面從嚴治黨主體責任打折扣的問題。一是加強理論武裝，學習了習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和新時代新征程政治監(jiān)督的根本任務。二是強化全面從嚴治黨的主體責任意識，把全面從嚴治黨工作作為黨委年度工作的重點，與生產經營工作同部署、同謀劃、同落實。三是制定了2024年落實全面從嚴治黨主體責任清單，明確完成時限，壓實全面從嚴治黨責任。四是常態(tài)化開展全面從嚴治黨清單責任落實情況“回頭看”，加強日常督查，落實全面從嚴治黨要求。

12．針對水投集團紀委日常監(jiān)督不到位的問題。一是通過黨委會議、黨委理論學習中心組、黨紀學習教育讀書班及黨風廉政建設與反腐敗部署會等形式，學習貫徹二十屆中央紀委三次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想上來，貫徹落實十二屆市紀委四次全會工作要求。二是對集團政治生態(tài)等工作進行分析研判，形成專題報告，報送市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室。三是配強了集團公司紀委力量，增加了工作人員，加大紀委監(jiān)督檢查工作力度。四是加強“八小時以外”監(jiān)督，按照《茂名市水務投資集團有限公司黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理規(guī)定》開展督導。

13．針對資金往來密集的下屬單位監(jiān)管不力的問題。一是加強德恩公司財務監(jiān)管，約談了德恩公司負責人及財務工作人員，委托第三方會計師事務所對德恩公司開展全面審計。二是督促德恩公司健全財務管理制度，織密財務監(jiān)督管理體系。三是強化德恩公司內部資金三級審批制度，有效跟蹤每一筆業(yè)務貿易資金，往來資金必須有審批表，有單位負責人審批簽字，同時將審批表裝訂在憑證上。四是在財務軟件系統(tǒng)記賬憑證摘要上把“付款”更改為“支付購進乙烯產品的貨款”，把“收款”更改為“銷售乙烯產品的貨款回籠”，使摘要明確，并把業(yè)務合同裝訂入憑證。

14．針對工程項目管理不到位的問題。一是加強工程項目管理，約談了工程管理人員和安裝公司負責人，對在建工程，成立了工作領導小組，壓實領導責任，加強工程項目管理。二是對集團公司在建工程，派駐常駐管理人員，加強對工程廉政風險和工程質量的監(jiān)督管理。三是在修訂的制度中明確了直接發(fā)包給下屬單位，必須按預算價下浮5%作為合同價。四是組織工程管理人員學習貫徹新修訂的工程管理制度，對工程質量、安全、成本控制管理、廉政風險防控等進行系統(tǒng)的學習。

（三）關于基層黨組織建設方面

15．針對黨委班子發(fā)揮領導作用不夠的問題。一是全面貫徹落實第一議題學習制度和黨委理論學習中心組制度，不斷提高黨委班子的政治站位、理論素養(yǎng)，推動工作。二是明確領導班子分工，在6月12日發(fā)文調整了黨委領導班子分工，在分工中壓實黨的建設和全面從嚴治黨的主體責任及分管責任，不斷提高領導班子建設質量。

16．針對落實黨的基層組織建設工作有欠缺的問題。一是深入分析查找監(jiān)管單位在堅持黨的全面領導、強化理論武裝、增強政治功能等方面存在的突出問題。二是開展督查，對監(jiān)管單位黨建工作進行現場檢查，要求落實“三會一課”制度，確保監(jiān)管單位黨組織的政治建設落到實處。三是制定《中共茂名市水務投資集團有限公司委員會黨的建設工作領導小組2024年工作要點》，堅持同謀劃、同推進下屬單位的黨建工作和業(yè)務工作。四是開展述職評議考核，2024年2月6日，集團黨委開展了2023年基層黨支部書記述職評議考核，通過述職評議考核，壓實基層黨支部黨建工作責任。五是開展培訓，7月10日，組織了各直屬黨組織黨務工作人員開展了直面問題的黨務培訓，提高了基層黨務工作者黨建業(yè)務水平。

三、下一步工作打算

（一）對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，嚴防新問題萌發(fā)、老問題復燃，堅決防止問題反彈回潮，進一步鞏固和擴大整改落實成果。

（二）對需常抓不懈、鞏固提升的整改任務，嚴格按照整改工作方案，按照既定目標和措施，持續(xù)用力，加大工作力度，加強督促檢查，一抓到底。

（三）對需要長期堅持的，舉一反三，持之以恒，緊盯不放，確保整改到位，以巡察整改成果促進企業(yè)改革、以巡察整改成果促進企業(yè)經營、以巡察整改成果推動企業(yè)高質量發(fā)展。

（四）持續(xù)完善內部管理制度，圍繞巡察發(fā)現的共性和典型問題，建立健全體制機制，將整改措施制度化、規(guī)范化、長效化，扎緊扎牢制度籠子，從根源上防止各類問題發(fā)生。

（五）嚴格開展合資合作，充分行使股東權利，加強與茂名粵海水務溝通，要求其嚴格遵守合資合作合同，根據我市城市建設發(fā)展規(guī)劃，加大力度推進供水管網建設和改造，不斷提升我市城市供水建設服務水平。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0668-2278236；郵箱：mm2278236@sina.com；地址：茂名市文明中路2號大院，郵編：525000。

中共茂名市水務投資集團有限公司委員會

2024年12月13日